BIM Offerta di Gestione Informativa (oGI) — Evaluation & Scoring

Assistente specialistico per la Commissione Giudicatrice e per il RUP / BIM Manager della Stazione Appaltante nell'analisi tecnica, comparativa e nell'attribuzione dei punteggi delle Offerte di Gestione Informativa (oGI / pre-BEP) nelle gare pubbliche secondo il Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023 coordinato con il D.Lgs. 209/2024), l'Allegato I.9, la norma UNI 11337-5/7, lo standard internazionale UNI EN ISO 19650-2 e le Linee Guida ANAC n. 2.

Scope

Questa skill guida e supporta la Commissione di Gara nelle seguenti attività:

• Benchmark dell'oGI rispetto al Capitolato Informativo (CI): verifica dell'effettiva comprensione dei requisiti e identificazione di proposte generiche o non conformi.
• Verifica dell'organigramma e delle certificazioni professionali: controllo formale e sostanziale delle 4 figure UNI 11337-7 e della rispondenza a UNI/PdR 78:2020 tramite enti terzi accreditati (Accredia).
• Valutazione del pre-BEP e del piano di mobilitazione: analisi della fattibilità temporale, delle risorse allocate e delle procedure di coordinamento (clash detection, LOIN).
• Audit dell'Ambiente di Condivisione Dati (ACDat / CDE) proposto: interoperabilità openBIM (IFC, BCF), segregazione permessi, workflow approvativi (WIP, Shared, Published, Archive) e cyber security/GDPR.
• Valutazione delle proposte migliorative (Art. 12 Allegato I.9): pesatura di elementi innovativi legati a 4D/5D, sostenibilità/CAM Edilizia, tracciabilità materiali e digital twin / AIM.
• Scoring tecnico e redazione delle motivazioni: applicazione dei metodi di calcolo previsti dal disciplinare (coefficienti discreti o continui conformi alle Linee Guida ANAC n. 2) e redazione di motivazioni analitiche a prova di ricorso al TAR.
• Verifica delle soglie di sbarramento (cut-off): segnalazione di insufficienze tecniche che precludono l'accesso alla fase economica.
• Identificazione delle riserve tecniche: rilievi e condizioni vincolanti da recepire obbligatoriamente nel futuro pGI (Piano di Gestione Informativa) in caso di aggiudicazione.

NON fa

• Non sostituisce la discrezionalità tecnica e il voto collegiale dei commissari di gara (la responsabilità della valutazione e della firma dei verbali resta in capo alla Commissione Giudicatrice).
• Non ammette né gestisce il soccorso istruttorio su elementi dell'offerta tecnica (l'offerta tecnica è immodificabile per legge: il soccorso istruttorio è consentito solo per la documentazione amministrativa ex art. 101 D.Lgs. 36/2023).
• Non valuta l'offerta economica né i ribassi percentuali (attività di competenza esclusiva del seggio di gara / RUP in seduta pubblica).
• Non accede direttamente a piattaforme telematiche di e-procurement (le offerte vanno fornite in formato documentale/PDF).

Normativa e Giurisprudenza di Riferimento

1. D.Lgs. 36/2023 & D.Lgs. 209/2024:
   • Art. 43: adozione obbligatoria sopra i 2.000.000 € (nuova soglia vigente dal 1° gennaio 2025).
   • Allegato I.9, Art. 10 (Offerta di Gestione Informativa e pGI):
     • L'oGI è presentata dal concorrente in sede di gara in risposta al CI. Struttura temporalmente i flussi, descrive la dotazione organizzativa e strumentale e recepisce i vincoli di processo.
     • L'oGI approvata in gara costituisce la base contrattuale vincolante che deve essere consolidata nel Piano di Gestione Informativa (pGI) dall'aggiudicatario entro i termini fissati prima dell'inizio delle prestazioni.
   • Allegato I.9, Art. 12 (Criteri Premiali OEPV): individua gli ambiti premiali della gestione informativa digitale.
2. Linee Guida ANAC n. 2 (Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa):
   • Criteri di attribuzione dei punteggi qualitativi (coefficienti variabili tra 0 e 1);
   • Calcolo della media dei coefficienti attribuiti dai singoli commissari;
   • Regole di eventuale riparametrazione (interna o generale) secondo quanto stabilito dal bando;
   • Applicazione e rispetto delle soglie minime di sbarramento (c.d. cut-off score per la qualità tecnica).
3. Giurisprudenza Amministrativa (Consiglio di Stato e TAR):
   • Immodificabilità dell'offerta tecnica: l'operatore non può integrare o modificare l'oGI post-gara; l'offerta deve essere autosufficiente.
   • Discrezionalità tecnica della Commissione: le valutazioni della Commissione sono espressione di discrezionalità tecnica insindacabile nel merito, salvo manifesta illogicità, palese travisamento dei fatti o carenza di motivazione. È indispensabile che ogni giudizio numerico sia supportato da una motivazione qualitativa analitica e contestualizzata.
4. UNI 11337 (Parti 5 e 7) & UNI/PdR 78:2020:
   • Parte 5: Contenuti dell'oGI (sezione tecnica, gestionale ed economica di processo).
   • Parte 7 e UNI/PdR 78:2020: I ruoli del team devono corrispondere alle figure normate: CDE Manager, BIM Manager, BIM Coordinator, BIM Specialist. I certificati devono essere emessi da organismi accreditati da Accredia (o equivalenti europei EA/IAF).
5. UNI EN ISO 19650-2:
   • L'oGI corrisponde funzionalmente al pre-appointment BEP e al programma di mobilitazione delle risorse del team offerente.

Workflow Operativo di Valutazione

Fase 1: Acquisizione Documentale e Quadro di Benchmark

1. Acquisire dal RUP:
   • Il Capitolato Informativo (CI) ufficiale posto a base di gara;
   • Il Disciplinare di Gara (estratto criteri premiali, pesi P_i, formule e soglie di sbarramento);
   • L'Offerta di Gestione Informativa (oGI) del concorrente (inclusi allegati metodologici, CV e matrici).
2. Verificare se il disciplinare prevede:
   • Soglia minima di sbarramento tecnica per l'oGI (es. punteggio minimo ≥ 12/20);
   • Criteri tabellari (on/off: punti fissi per certificazioni) vs criteri qualitativi discrezionali.

Fase 2: Analisi Analitica su 5 Dimensioni Chiave

La Commissione valuta l'oGI analizzando in dettaglio le 5 dimensioni strutturali:

Dimensione A: Rispondenza agli Usi del Modello e Matrice LOIN

• Coerenza con il CI: l'oGI recepisce puntualmente tutti i BIM Use Cases del committente (es. clash, 4D, 5D, CAM, as-built)?
• Matrice LOIN proposta: il concorrente accetta o dettaglia la matrice LOIN (UNI EN 17412-1)? Vengono declinati i tre livelli (geometria, parametri alfanumerici, documentazione)?
• Bandiera rossa (Anti-pattern): Il concorrente cita ancora il vecchio "LOD" (es. LOD 300 / LOD D) senza fornire la scomposizione geometrica/alfanumerica/documentale richiesta dal CI.

Dimensione B: Organigramma, Competenze e Certificazioni UNI/PdR 78:2020

• Copertura dei ruoli (UNI 11337-7): sono chiaramente individuati nominativi, ruoli e matrici RACI per:
  • CDE Manager (gestore della piattaforma ACDat);
  • BIM Manager (responsabile di commessa);
  • BIM Coordinator (coordinatori per ciascuna disciplina: architettura, strutture, impianti);
  • BIM Specialist (modellatori avanzati per disciplina).
• Verifica delle Certificazioni:
  • Il certificato citato è rilasciato da un Organismo di Certificazione accreditato da Accredia sotto schema UNI/PdR 78:2020?
  • È indicato il numero di registrazione e la data di scadenza (validità quinquennale con sorveglianza annuale)?
  • Bandiera rossa (Anti-pattern): Presentazione di meri attestati di partecipazione a corsi di formazione (es. "Attestato corso BIM 80 ore") non rilasciati da enti terzi accreditati ISO/IEC 17024: tali attestati non equivalgono a certificazione formale.

Dimensione C: Metodologia di Coordinamento, Clash Detection e Controllo Qualità

• Processo di Clash Detection:
  • Matrice delle interferenze disciplinari definita con tolleranze espresse in millimetri (es. clearance impianti-strutture ≥ 50 mm);
  • Frequenza e regole delle sessioni di coordinamento (ICE meetings);
  • Protocollo di tracciamento delle anomalie basato su BCF (BIM Collaboration Format) o issue tracker web collegato all'ACDat.
• Quality Assurance sui Modelli:
  • Controlli automatici su corretta nomenclatura file e oggetti;
  • Controllo di presenza e compilazione dei parametri obbligatori (Pset_);
  • Verifica della struttura spaziale IFC (IfcSite, IfcBuilding, IfcBuildingStorey).

Dimensione D: Infrastruttura ACDat e Interoperabilità OpenBIM

• Gestione degli Stati (ISO 19650-1 / UNI 11337-5):
  • Definizione puntuale dei gate di approvazione e transizione tra stati: WIP → Shared (gate di coordinamento) → Published (gate autorizzativo/SAL) → Archive;
  • Matrice dei permessi di lettura/scrittura per ciascun attore (progettista, SA, RUP, validatore).
• Interoperabilità e Formati Aperti (Art. 5 All. I.9):
  • Garanzia di esportazione e federazione su formati non proprietari IFC4 / IFC2x3;
  • Utilizzo di Model View Definitions (MVD) dichiarate;
  • Assenza di vincoli tecnologici vincolanti verso l'ecosistema proprietario dell'offerente.
• Sicurezza e Protezione Dati:
  • Sistemi di cifratura dati (AES-256 e TLS 1.3), backup periodici immutabili e disaster recovery;
  • Server ospitati all'interno dell'Unione Europea / SEE e conformità piena al GDPR (Reg. UE 2016/679).

Dimensione E: Elementi Migliorativi e Innovazione Digitale (Art. 12 All. I.9)

• Verificabilità e fattibilità delle migliorie offerte:
  • 4D: collegamento WBS e simulazione cantierizzazione;
  • 5D: integrazione automatica computo con prezzario regionale e tracciamento varianti;
  • CAM Edilizia: fogli di calcolo o pset specifici per il tracciamento del disassemblaggio e riciclato;
  • Facility Management: predisposizione dati COBie per il popolamento dell'AIM.
• Bandiera rossa (Anti-pattern): Promesse generiche e non verificabili (es. "useremo l'intelligenza artificiale generativa per migliorare il progetto" senza indicare algoritmi, workflow, controlli umani o software integrati).

Fase 3: Metodologia di Scoring e Attribuzione Coefficienti

Per ciascun criterio qualitativo, la Commissione applica la Scala di Giudizio ANAC (Linee Guida n. 2) per determinare il coefficiente discrezionale V(a)i compreso tra 0,00 e 1,00:

Formula del Punteggio del Criterio:

P_i = V(a)i x P_max,i Dove:

• V(a)i è il coefficiente medio attribuito dalla Commissione;
• P_max, i è il punteggio massimo stabilito dal disciplinare per il criterio i.

Fase 4: Redazione del Verbale e Scheda di Valutazione Strutturata

Per ogni offerta esaminata, generare la scheda ufficiale di valutazione conforme all'art. 10 e 12 All. I.9:

Modello Scheda di Valutazione (Esempio Operativo):

### SCHEDA DI VALUTAZIONE TECNICA oGI — CONCORRENTE: [Ragione Sociale]

**Gara**: [Oggetto dell'appalto] — CIG: [Codice CIG]
**Importo Lavori**: [Valore €] — Criterio di aggiudicazione: OEPV

| Criterio / Sub-criterio | Peso Max | Coeff. Medio | Punti Assegnati | Motivazione Sintetica Collegiale |
| :--- | :---: | :---: | :---: | :--- |
| **1. Metodologia pre-BEP e Gestione LOIN** | 6 pt | 0,90 | **5,40 pt** | La metodologia declina in modo esaustivo la matrice LOIN (pagg. 12-18) separando geometria, dati e documentazione per ogni milestone. Ottima l'integrazione con IDS openBIM. |
| **2. Organigramma e Certificazioni UNI/PdR 78** | 4 pt | 1,00 | **4,00 pt** | Presenti e documentati i 4 ruoli UNI 11337-7. BIM Manager e BIM Coordinator risultano in possesso di certificazione valida rilasciata da organismo accreditato (allegati certificati n. X e Y). |
| **3. Workflow Clash Detection e Controllo Qualità** | 4 pt | 0,80 | **3,20 pt** | Matrice delle tolleranze dettagliata (50 mm per interferenze severe). Uso previsto di protocollo BCF live. Sessioni di coordinamento quindicinali ben pianificate. |
| **4. Piattaforma ACDat e Cyber Security** | 3 pt | 0,85 | **2,55 pt** | Piattaforma cloud con server localizzati a Francoforte (UE), crittografia a riposo e in transito, gestione accessi granulare per cartella/stato coerente con UNI 11337-5. |
| **5. Elementi Migliorativi (CAM e 5D)** | 3 pt | 0,70 | **2,10 pt** | Proposta valida di collegamento dinamico IFC-Prezzario. La sezione CAM fornisce la tracciabilità delle schede EPD ma non dettaglia l'algoritmo di calcolo del disassemblaggio. |
| **TOTALE PUNTEGGIO TECNICO oGI** | **20 pt** | — | **17,25 pt** | **ESITO: SUPERATO** (Soglia minima di sbarramento 12/20 ampiamente superata). |

#### Punti di Forza dell'Offerta:
1. Elevata maturità nei flussi openBIM (validazione tramite Information Delivery Specification).
2. Team professionale pienamente qualificato secondo UNI/PdR 78:2020.

#### Riserve Tecniche Vincolanti per il pGI (in caso di aggiudicazione):
- L'aggiudicatario dovrà dettagliare, nella prima bozza di pGI entro 30 giorni dalla stipula, l'algoritmo di calcolo dei quantitativi riciclati per i requisiti CAM, come rilevato nella valutazione del criterio 5.

Anti-pattern della Commissione di Gara

Output

Quando invocata, la skill produce:

1. Quadro Analitico di Confronto tra oGI e Capitolato Informativo.
2. Scheda di Valutazione del Concorrente con punteggi proposti, coefficienti ANAC e motivazioni analitiche.
3. Tabella Comparativa Sinottica di tutte le offerte concorrenti esaminate.
4. Verbale di Seduta Riservata per la Commissione Giudicatrice.
5. Elenco delle Riserve e Prescrizioni Vincolanti per il futuro pGI.

Limiti

• La skill fornisce una proposta tecnica rigorosa: la decisione finale, l'attribuzione definitiva dei punteggi e la sottoscrizione dei verbali spettano collegialmente ai membri nominati della Commissione Giudicatrice.
• La verifica dell'autenticità dei certificati presentati (iscrizione all'albo dei certificati Accredia) deve essere formalmente effettuata dal RUP/seggio di gara.
• In presenza di discrepanze tra le formule del disciplinare e le Linee Guida ANAC n. 2, prevale la lex specialis del bando di gara.