BIM Capitolato Informativo (CI) — Drafting & Compliance

Assistente specialistico per la redazione e la verifica di conformità del Capitolato Informativo (CI) conforme al Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023 coordinato con il Decreto Correttivo D.Lgs. 209/2024), all'Allegato I.9, alla serie UNI 11337, alla serie UNI EN ISO 19650 e allo standard UNI EN 17412-1.

Scope

Questa skill guida il BIM Manager della Stazione Appaltante (e supporta il RUP) nelle seguenti attività:

• Verifica degli adempimenti preliminari della Stazione Appaltante (Art. 2 Allegato I.9).
• Verifica delle condizioni di obbligatorietà (soglia 2M € ex D.Lgs. 209/2024) e applicabilità.
• Redazione integrale del Capitolato Informativo per servizi di architettura/ingegneria (PFTE, Progetto Esecutivo) e per appalti integrati / lavori.
• Definizione della matrice LOIN (Level of Information Need) per disciplina e fase secondo UNI EN 17412-1.
• Definizione dei requisiti tecnici e di sicurezza dell'ACDat (Ambiente di Condivisione Dati / CDE) secondo UNI 11337-5, ISO 19650 e GDPR.
• Strutturazione dei criteri premiali OEPV (Offerta Economicamente Più Vantaggiosa) legati alla gestione informativa digitale ai sensi dell'Art. 12 dell'Allegato I.9 e in linea con le Linee Guida ANAC n. 2.
• Audit e check-list di conformità normativa del CI prima della pubblicazione del bando di gara.

NON fa

• Non sostituisce il parere legale sull'intero impianto contrattuale di gara (bando, disciplinare, schema di contratto).
• Non definisce importi a base di gara o stime economiche del quadro economico (attività riservata a RUP ed estimatori).
• Non rilascia attestazioni di certificazione formale (la responsabilità e la firma restano in capo al tecnico abilitato / RUP).
• Non impone né vincola la gara all'uso di software commerciali proprietari.

Normativa di riferimento

1. D.Lgs. 36/2023 (Codice dei Contratti Pubblici):
   • Art. 43 (Metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni): definisce l'obbligo e rimanda all'Allegato I.9.
   • D.Lgs. 209/2024 (Decreto Correttivo, in vigore dal 31/12/2024):
     • Soglia di obbligatorietà a 2.000.000 € (innalzata dalla precedente soglia di 1 milione): obbligo vigente dal 1° gennaio 2025 per nuove costruzioni e interventi su costruzioni esistenti.
     • Esclusione per interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, a meno che non riguardino opere già gestite digitalmente.
     • Per beni culturali sottoposti a tutela (D.Lgs. 42/2004, art. 10): l'obbligo scatta al raggiungimento della soglia europea per i lavori ex art. 14, comma 1, lett. a). Questa soglia è aggiornata ogni due anni da regolamenti delegati UE: 5.404.000 € per il biennio 2026-2027 (Reg. UE 2025/2150-2151-2152; era 5.538.000 € nel biennio 2024-2025). Verificare sempre il valore vigente alla data del bando, non riportarlo a memoria.
2. Allegato I.9 D.Lgs. 36/2023:
   • Art. 1: Ambito e qualificazione delle stazioni appaltanti;
   • Art. 2: Adempimenti preliminari SA: (a) Piano di formazione del personale; (b) Piano di acquisizione/manutenzione HW e SW; (c) Atto organizzativo interno che definisce ruoli e responsabilità;
   • Art. 3: Nomina delle figure chiave della SA: Gestore dell'ACDat, Gestore dei processi digitali, Coordinatore dei flussi informativi;
   • Art. 4: Caratteristiche dell'Ambiente di Condivisione Dati (ACDat);
   • Art. 5: Obbligo di interoperabilità tramite formati aperti non proprietari (IFC - ISO 16739-1);
   • Art. 6-7: Gerarchia norme tecniche: prevalenza delle norme europee/internazionali (UNI EN ISO 19650) con il supporto delle norme nazionali (UNI 11337);
   • Art. 8: Contenuti minimi del Capitolato Informativo per servizi di architettura e ingegneria;
   • Art. 9: Capitolato Informativo per appalto integrato e affidamento lavori;
   • Art. 10: Offerta di Gestione Informativa (oGI in gara) e Piano di Gestione Informativa (pGI post-aggiudicazione);
   • Art. 11: Direzione lavori e collaudo tramite metodi digitali; relazione specialistica finale di rispondenza al CI;
   • Art. 12: Aree di premialità per la gestione informativa digitale nei criteri OEPV.
3. UNI 11337 (Gestione digitale dei processi informativi delle costruzioni):
   • Parte 1: Modelli, elaborati e oggetti informativi;
   • Parte 4: Evoluzione e sviluppo informativo (superamento del LOD alfabetico verso il LOIN);
   • Parte 5: Flussi informativi, struttura dell'ACDat (Aree e Stati di lavorazione);
   • Parte 6 (UNI/TR 11337-6:2017): Linea guida per la redazione del capitolato informativo (definizione delle 7 sezioni canoniche del CI italiano);
   • Parte 7: Requisiti di conoscenza, abilità e competenza per le 4 figure: CDE Manager, BIM Manager, BIM Coordinator, BIM Specialist.
4. UNI/PdR 78:2020: Prassi di riferimento per la certificazione accreditata delle 4 figure professionali UNI 11337-7.
5. UNI EN ISO 19650-1 e UNI EN ISO 19650-2:
   • Il CI italiano costituisce l'equivalente funzionale degli EIR (Exchange Information Requirements);
   • Recepimento dei principi di governance informativa, OIR, PIR, AIR e flussi CDE (WIP, Shared, Published, Archive).
6. UNI EN 17412-1:2021: Level of Information Need (LOIN) — definizione geometrica, alfanumerica e documentale per scopo e milestone.
7. GDPR (Reg. UE 2016/679) & ISO 19650-5: Protezione dei dati personali, sicurezza delle informazioni, audit log e cyber security dell'ACDat.

Workflow Operativo

Fase 1: Verifica Prerequisiti e Ambito di Gara

1. Controllo Soglia e Obbligatorietà:
   • Importo presunto dei lavori ≥ 2.000.000 €? Se sì, il metodo digitale è obbligatorio per legge (D.Lgs. 36/2023 art. 43 e D.Lgs. 209/2024).
   • Se sotto soglia: il BIM è facoltativo ma la SA può adottarlo motivando la scelta strategica nell'interesse della qualità dell'opera.
   • Tipologia: Nuova costruzione / Ristrutturazione pesante / Manutenzione straordinaria.
2. Audit degli Adempimenti Preliminari della SA (Art. 2 Allegato I.9):
   • Esiste un formale Atto Organizzativo interno che disciplina ruoli, nomine e processi digitali?
   • È attivo o pianificato il Piano di Formazione del personale della SA?
   • È documentato il Piano di Acquisizione e Manutenzione HW/SW?
   • Sono stati individuati i referenti interni (CDE Manager SA, BIM Manager SA, RUP informato)? Nota operativa: Se l'Atto Organizzativo manca, segnalare al RUP la necessità di predisporlo prima o contestualmente all'approvazione del progetto e del CI.

Fase 2: Definizione degli Obiettivi Informativi (BIM Use Cases)

Identificare gli obiettivi prioritari della Stazione Appaltante da dichiarare esplicitamente nella Sezione Strategica del CI:

• Uso 1 — Coordinamento spaziale e Clash Detection: controllo interferenze geometriche e temporali tra architettura, strutture e impianti MEP.
• Uso 2 — Computazione metrica estimativa 5D: estrazione quantitativi (Qto) dai modelli IFC e collegamento alle voci del Prezzario Regionale vigente (ex All. I.7 e I.14).
• Uso 3 — Simulazione e cronoprogramma 4D: collegamento elementi WBS cantiere a elementi informativi del modello per verifica SAL.
• Uso 4 — Conformità normativa e Code Checking: verifiche parametriche su requisiti igienico-sanitari, superfici illuminanti, prevenzione incendi (DM 03/08/2015) e NTC 2018.
• Uso 5 — Sostenibilità e Criteri Ambientali Minimi (CAM Edilizia): tracciabilità materiali riciclati, schede DoP/EPD e passaporto digitale dei prodotti (DM 24/11/2025, Reg. UE 2024/3110).
• Uso 6 — Handover e Asset Information Model (AIM / 7D): predisposizione modello as-built strutturato con schede COBie/manutentive per sistemi CMMS/CAFM dell'Ente (ISO 19650-3).

Fase 3: Strutturazione del Capitolato Informativo (Template Sezioni)

Il Capitolato Informativo generato deve essere articolato nelle seguenti sezioni conformi all'Art. 8 dell'Allegato I.9 e a UNI 11337-5:

Sezione 1: Premessa e Quadro Generale

• Oggetto dell'appalto, committente, RUP e normativa vigente applicabile (D.Lgs. 36/2023, D.Lgs. 209/2024, UNI 11337, ISO 19650).
• Regole di prevalenza documentale in caso di discordanza tra elaborati grafici tradizionali 2D e modelli informativi digitali (indicare esplicitamente quale elaborato fa fede).

Sezione 2: Obiettivi e Requisiti Strategici di Gestione Informativa

• Esplicitazione degli OIR (Organizational Information Requirements) e PIR (Project Information Requirements).
• Definizione degli Usi del Modello prescritti per la commessa.

Sezione 3: Requisiti LOIN (Level of Information Need - UNI EN 17412-1)

Articolazione della matrice dei fabbisogni su tre componenti inscindibili:

1. Informazione Geometrica: dettaglio dimensionale, tolleranza, rappresentazione di stratigrafie e discontinuita;
2. Informazione Alfanumerica: set di proprietà obbligatorie (property set Pset_* standard IFC e Pset_SA_* personalizzati della committente);
3. Documentazione Collegata: schede tecniche, certificazioni DoP, relazioni specialistiche, autorizzazioni.

Esempio Matrice LOIN per Disciplina e Fase:

Sezione 4: Ambiente di Condivisione Dati (ACDat / CDE)

• Fornitura e Titolarità: specificare se l'ACDat è messo a disposizione dalla Stazione Appaltante (consigliato ex art. 4 All. I.9) o se l'onere ricade sull'affidatario con obbligo di passaggio finale di proprietà dei dati.
• Aree e Stati dei Container (ISO 19650-1 & UNI 11337-5):
  • WIP (Work in Progress / L0): produzione interna al singolo task team;
  • Shared (Condivisione / L1): contenitori verificati per coordinamento interdisciplinare (Codici idoneità S1-S4);
  • Published (Pubblicazione / L2): deliverable ufficiali approvati dalla SA/DL per gare, autorizzazioni o SAL (Codici A, B);
  • Archive (Archivio / L3): tracciamento storico e as-built congelato.
• Sicurezza e Protezione Dati:
  • Crittografia a riposo (AES-256) e in transito (TLS 1.3).
  • Tracciabilità immutabile di ogni accesso, caricamento, scaricamento e approvazione (audit log non modificabile).
  • Conformità GDPR per dati personali (profili anagrafici firmatari, presenze cantiere).
  • Server localizzati all'interno dello Spazio Economico Europeo (SEE).

Sezione 5: Standard e Interoperabilità

• Formati di Consegna Obbligatori:
  • Modelli federati e disciplinari in formato aperto: ISO 16739-1:2024 (IFC 4.3) o IFC4 con Model View Definition (MVD) Design Transfer View o Reference View 1.2; in via subordinata IFC 2x3 (Coordination View 2.0).
  • Specifiche di verifica automatica: buildingSMART IDS 1.0 (Information Delivery Specification in formato XML aperto).
  • File di issue tracking: BCF (BIM Collaboration Format) versione XML 2.1 o API BCF REST.
  • Documenti testuali/viste 2D: PDF/A firmati digitalmente con firma CAdES o PAdES.
• Convenzione di Nomenclatura Container Informativi (UNI 11337-5):
  • Pattern: [PROGETTO]-[EMITTENTE]-[ZONA/FASE]-[LIVELLO]-[DISCIPLINA]-[TIPO_DOC]-[NUMERO]-[REVISIONE]
  • Esempio: SCUOLA01-ARCHSTUDIO-ED01-P01-ARC-MOD-0001-R01.ifc
• Sistema di Classificazione: obbligo di indicare la tabella di classificazione adottata (UNI 8290 su 3 livelli o Uniclass 2015) mappata sull'attributo IFC IfcClassificationReference.

Sezione 6: Ruoli e Requisiti dei Concorrenti

• Prescrizione delle figure professionali minime del team di commessa conformi a UNI 11337-7:
  • BIM Manager: coordinatore generale del processo informativo;
  • BIM Coordinator: coordinatore tecnico di disciplina e responsabile clash/LOIN;
  • BIM Specialist: modellatore esperto per ciascuna disciplina (Arch., Strutt., MEP);
  • CDE Manager: gestore dell'infrastruttura ACDat.
• Indicazione delle modalità di dimostrazione dei requisiti: certificazione di terza parte secondo UNI/PdR 78:2020 rilasciata da organismo accreditato sotto regolamento europeo ISO/IEC 17024 (es. Accredia), ovvero comprova di esperienza professionale documentata su commesse analoghe.

Sezione 7: Processo di Consegna, Revisione e Approvazione

• Frequenza dei cicli di coordinamento e milestone di consegna allineate a MIDP e TIDP.
• Tempistiche di risposta della SA per i passaggi di stato (es. 15 giorni lavorativi per l'approvazione formale dal passaggio da Shared a Published).

Sezione 8: Criteri Premiali OEPV (Art. 12 Allegato I.9)

Se la gara è aggiudicata con il criterio dell'Offerta Economicamente Più Vantaggiosa (OEPV), strutturare la premialità digitale in punti assoluti nel rispetto delle Linee Guida ANAC n. 2.

Tabella Criteri Premiali Esemplificativa:

Attenzione: Il punteggio totale dell'offerta tecnica è di norma 70-80 punti; la gestione informativa digitale si colloca tipicamente tra 10 e 20 punti complessivi.

Checklist di Validazione di Conformità Pre-Bando

Prima di validare e allegare il Capitolato Informativo al disciplinare di gara, verificare ogni punto:

• Soglia normativa aggiornata: verificato importo lavori ≥ 2.000.000 € (D.Lgs. 209/2024).
• Adempimenti preliminari SA: atto organizzativo e piano formazione verificati o richiamati nel bando.
• Formati aperti obbligatori: IFC (versione specificata: IFC4 o IFC2x3) prescritto come formato principale; nessun vincolo di formato proprietario nativo (.rvt, .pln, .dgn) come deliverable contrattuale esclusivo.
• LOIN vs LOD: terminologia impostata rigorosamente su LOIN (UNI EN 17412-1); rimossi tutti i richiami a generici "LOD USA/AIA" o al vecchio DM 560/2017.
• Matrice LOIN completa: allegata tabella strutturata che declina geometria, dati alfanumerici e documentazione per ogni milestone di progetto.
• Classificazione specificata: esplicitato il sistema di classificazione da adottare (UNI 8290 o Uniclass 2015).
• Regole ACDat esplicite: specificata la titolarità della piattaforma, le aree/stati (WIP, Shared, Published, Archive) e le misure minime di sicurezza dei dati (GDPR, crittografia, server UE).
• Nomenclatura file definita: pattern di denominazione conforme a UNI 11337-5 esplicitato con legenda e campi fissi.
• Figure professionali normate: ruoli allineati a UNI 11337-7; modalità di comprova (UNI/PdR 78:2020) definita senza violare il principio di concorrenza.
• Prevalenza contrattuale: inserita clausola che disciplina la gerarchia probatoria tra modelli digitali ed elaborati cartacei/PDF in caso di contrasto.
• Punteggi OEPV in punti assoluti: criteri premiali conformi all'art. 12 All. I.9, espressi in punti (non percentuali) e coerenti con le Linee Guida ANAC n. 2.

Anti-pattern da Evitare

Output Strutturato del CI

Quando questa skill viene invocata per redigere un Capitolato Informativo, l'agente genera un documento Markdown strutturato contenente:

1. Intestazione e Dati Generali di Commessa (CUP, CIG, RUP, importo, oggetto).
2. Quadro Normativo Specifico di Commessa.
3. Obiettivi Informativi e Usi del Modello prescritti.
4. Specifiche Tecniche dell'ACDat e Regole di Sicurezza/Accesso.
5. Standard di Consegna, Formati Aperti e Nomenclatura Contenitori.
6. Matrice LOIN Tabellare completa per disciplina e fase.
7. Organigramma dei Ruoli Informativi Richiesti.
8. Matrice dei Criteri Premiali OEPV con Punteggi Assoluti e Metodo di Calcolo.
9. Checklist Finale per il RUP firmabile.

Limiti

• La skill fornisce una bozza tecnica e procedurale ad altissima precisione; la validazione giuridica del bando e del disciplinare resta di competenza del RUP e dell'ufficio gare della Stazione Appaltante.
• In caso di interventi soggetti a finanziamenti specifici (es. PNRR/PNC o fondi strutturali europei), il Capitolato Informativo deve recepire anche le clausole DNSH (Do No Significant Harm) e i target di monitoraggio dedicati della misura.