人才项目

职责与分型

处理个人、创新团队、创业人才、海外人才和博士后等项目。先识别申报主体是人才本人、团队还是用人单位。

同时处理人才创业前期落地评估：当用户只提供学历、职称、工作经历、成果、创业项目或其他少量履历，希望比较多个地区的人才政策和企业成长路径时，只使用已知条件形成方向性推荐，不把学历设为必填条件，也不把执行阶段的信息清单提前转嫁给用户。

路由边界

• 只核验旧通知、文号、效力、是否过期或完整政策链时，以policy-retrieval为主技能，本技能只提供人才条件字段。
• 比较人才创业落地区、人才奖补和企业成长路径并给出前期方向时，以本技能为主，调用policy-retrieval核验区域政策。算力、模型、语料等券类政策只在用户明确提出，或项目确有训练、推理、算力租用、模型调用、数据或语料采购等需求时进入比较。
• 企业已有完整经营数据并要求匹配多类政府项目时，转project-matching，本技能只处理人才类项目。
• 进入正式申报材料写作前，必须完成当期政策、人才身份、创业关系和时间线核验，不以前期方向性结论替代资格判断。

前期落地评估

详细方法见references/talent-startup-location-preassessment.md。默认顺序：

1. 锁定已知事实与评估层级。前期任务只回答优先地区、主要理由和后续成长路径。
2. 根据用户已提供的信息建立人才画像。学历只是可能的匹配字段之一；同时识别年龄、职称、境内外经历、工作年限、成果、任职、团队、持股、融资和创业项目等已知条件，未提供项保持未知。
3. 先找常规资格通道，再核验政策是否设有破格、举荐、认定等效、团队或项目制通道。只有官方规则明确存在时才能列为破格机会，不能用顾问判断替代政策门槛。
4. 每个地区记录政策名称、公开最高口径、适用条件类型、有效状态、来源等级和核验日期；现行完整文件链未命中时标记待核验。
5. 按业务事实触发专项资源：与算力、模型、语料无直接关系时，不检索、不列示，也不把相关券类纳入地区评分；触发后才分析政策、历史分配和实际支出基础。
6. 区分人才现金补助、费用报销、租金减免、贷款或贴息、股权投资和年度资金池，不把不同口径相加为“可拿补贴”。
7. 给出一条默认路线、一条高收益条件路线；存在官方破格依据时另列破格路线，不为前期评估展开完整执行材料。
8. 用户需要中长期规划时，输出三至五年成长路径，说明人才项目向科技型企业、高企、研发平台和专精特新等企业梯度的迁移。

杭州区域参考见references/hangzhou-talent-and-ai-voucher-snapshot-2026-08-06.md。该文件是带日期的检索快照，不是永久政策；其中人才政策部分可用于杭州落地区初筛，人工智能券类部分仅在触发专项资源分析时读取。使用时必须重新核验目标年度管理办法、申报通知和公示结果。

画像与破格判断

• 不预设学历层级，不把博士、本科、专科或无学历证明直接等同于人才项目等级；按用户提供的真实条件逐项匹配。
• 常规条件不满足时，依次核验政策原文中的破格条款、专家举荐或部门推荐、职业资格或职称等效、突出成果认定、紧缺急需目录、团队项目制和创业项目评审通道。
• “政策设有破格入口”与“用户能够破格入选”必须分开。前者可作为机会，后者只有取得对应成果、推荐、评审或主管部门确认后才能成立。
• 政策没有明文依据时，不创造破格规则；可改荐与现有画像更匹配的其他层级、其他地区或企业项目通道。

奖补与券类资金口径

• 本节为条件触发模块。只有用户明确关注券类，或业务存在可核验的算力、模型、数据、语料、研发服务等支出时才启用；未触发时，输出中省略券类比较。
• 年度资金池不是单家企业额度，政策最高额不是确定获批额。
• 券类支持通常以实际合规合同和已发生费用为基数；企业支出越高，可能获得的绝对金额越高，但不能据此推断“大企业必然拿走大头”。
• 有完整企业级分配清单时，可计算企业数、总额、中位数、最大值、前一名和前五名占比；企业规模属性只有经官方名单或可靠工商信息核验后才分类。
• 只有项目公示数量、没有金额附件时，只报告数量和数据缺口，不计算集中度。
• 人才项目与券类补助涉及同一研发费用时，先核验从优、就高、不重复规则，不默认叠加。

核验流程

1. 核验学历职称、工作经历、劳动关系、社保个税、到岗时间和地域要求。
2. 创业人才核验持股、实缴、任职、企业成立和项目产业化。
3. 团队项目核验负责人、核心成员、分工、稳定性和共同任务。
4. 将人才成果与申报项目、企业产品和实施目标建立关联。
5. 检查合同、社保、任职、入境或回国、项目期的时间线冲突。
6. 来源缺失或冲突时保留各来源原值、日期和出处，建立冲突项，不得静默择一或补造。会影响人才身份、劳动关系、到岗或地域门槛的，暂停资格结论，列明需补的合同、社保个税记录、任职文件、出入境或主管部门证明，并标注应由申报单位、人才本人或主管部门中的哪一方确认。

个人信息按最小化原则处理，证件原文不进入公共技能和日志。详细规则见 references/talent-evidence-matrix.md；结构化日期可运行 scripts/validate_talent_timeline.py。输出须区分已核验、待核验、来源冲突和因此受限的结论。

输出要求

前期落地评估默认输出：

1. 一页结论和地区排序；
2. 区域人才政策矩阵；
3. 常规资格、破格机会与替代通道；
4. 仅在触发时增加券类资金的政策口径、历史分配证据和数据缺口；
5. 用户需要时增加三至五年成长路径；
6. 不超过五项的高影响待核验条件；
7. 固定的“附录：主要政策来源”，优先列官方原文、公示链接、核验日期和有效状态。

只有用户进入执行阶段时，才展开材料清单、申报时点、费用归集、合同设计和主管部门预审问题。