高新技术企业预评估

总原则

先判断资格硬门槛，再评分；先列事实和数据缺口，再给申报年度建议。把企业提供的数据作为本轮分析输入，但检查内部矛盾、计算错误和时间线冲突。涉及政策、截止日期、地方材料口径或知识产权使用规则时，先核验当期国家规则、属地通知和系统要求。

政策合格线与内部风控线必须分开：

• 官方创新能力评价要求综合得分超过 70 分。
• 75 分仅可作为内部保守缓冲线，不得写成政策门槛。
• 没有同地区、同年度、同领域真实结果样本时，不输出虚构的百分比通过率；改用高、中、低把握及分数安全边际。

工作流

1. 锁定口径

确认或分情景列示：

• 申报地区、拟申报年度、截止时间；
• 首次认定、重新认定或曾申报未通过；
• 评估使用的三个会计年度；
• 当前年度数据是已审定、暂估还是预测；
• 知识产权是否自主取得、有效、共有、受让或曾用于高企申请。

信息不足但可以安全分情景时不要停止，明确假设后同时给出今年与明年结果。

需要系统采集资料时，把 高企预评估双年度采集表.xlsx 复制到本次任务输出目录后填写；保留技能内母版不变。采集表包含硬门槛、四年度财务、知识产权、成果转化、组织管理、双年度评分和补强计划。

2. 检查硬门槛

先阅读 policy-baseline.md，并按其中来源层级核验当前有效性。

逐项检查注册年限、技术领域、核心知识产权所有权、科技人员比例、研发费用比例、境内研发费用比例、高新技术产品或服务收入比例、创新能力评价及重大事故违法事项。

把“成长性 0 分”与“研发费用或高新收入硬门槛不达标”严格区分。硬门槛不通过时停止形成“建议申报”结论，转为整改路径。

3. 计算成长性

用 scripts/compare_scenarios.py 计算本年度和下一年度销售收入增长率、净资产增长率及保守赋分。不得凭趋势描述代替公式。

高新技术企业资格有效期按认定证书载明的三年口径管理。2026 年认定后的正常到期重新认定节点是 2029 年，不得误写为 2027 年；监督检查或中途资格处理应另行建事件，不能与到期重新认定混同。

当分母为负、报表口径变化、合并范围变化或数据相互冲突时，标记为财务专项复核，不强行计算有利分数。

4. 评估非财务三项

阅读 scoring-evidence-rubric.md，分别形成：

• 目标分：材料完整且专家认可时可能达到；
• 保守分：现有证据能够完整支撑；
• 压力分：关键争议项按下一档处理。

每个分数必须附“评分档—事实—证据—缺口”。不得统一机械减分，也不得用专利数量替代先进性、核心支持作用或成果转化质量。

5. 比较两个申报年度

阅读 timing-and-remediation.md，同时计算：

• 下一年度新增的财务、成果转化和已授权知识产权；
• 退出滚动窗口的旧年度财务和成果转化；
• Ⅱ类知识产权使用次数风险；
• 申请中知识产权能否在截止前授权的不确定性；
• 提前一年认定的税收及项目机会价值。

不得因为“计划申请若干专利”就默认下一年度更优。

6. 制定补强方案

把动作分为：

• 证据补强：事实已经发生，仅补齐、核对和组织真实材料，可服务当前年度；
• 事实补强：当前尚未发生，必须真实执行并形成持续记录，通常服务下一年度。

禁止倒签制度、补造合同、虚构成果转化、重复拆分同一成果或把未授权专利计入知识产权得分。

高企补强清单还必须读取 references/rd-super-deduction-strengthening.md，核验研发费用加计扣除规范化服务是否形成从立项、人员设备、工时领料、小试中试、变更结题、专利关联到月度分配、辅助账和明细账的连续证据链。该证据链需要与高企 RD 项目、专项审计和纳税申报口径一致；资料未提供时写“待企业确认，建议补强”，不得默认已经规范归集。

7. 给出结论

至少输出：

1. 硬门槛结论及数据缺口；
2. 今年目标分、保守分、压力分；
3. 明年预测分及关键假设；
4. 两年度新增贡献与退出损失；
5. “今年申报／补强后今年申报／明年申报／两年均暂缓”结论；
6. 按得分提升、完成时限和责任资料排序的补强清单；
7. 会改变结论的敏感变量。

用户要求高企前期评估报告或可行性分析报告时，同时读取 project-feasibility/references/two-report-contract.md。前期报告只保留决定年度选择和申报可行性的核心条件；可行性报告完整呈现硬门槛、四项评分、两年度滚动窗口、研发费用加计扣除证据链和逐项补强计划。两类报告都把检测报告、产学研、成果转化、人员、知识产权等未提供事项标为待企业确认，并给出真实补强动作。

内部建议规则：

• 保守分不低于 75 且硬门槛全部通过：原则上建议当年申报；
• 保守分 71 至 74：仅在截止前可通过真实证据补强形成安全边际时建议当年申报；
• 保守分不高于 70：原则上转下一年度，但必须先验证下一年度确有净改善；
• 压力分显著低于 71：明确提示专家争议风险，不以目标分掩盖。

真实性门禁

• 专利申请不等于授权；申报节点前未授权的不计入有效知识产权。
• 曾申报未通过时使用的Ⅱ类知识产权不消耗使用次数，可在后续申报再次使用；只有曾在通过认定中使用的Ⅱ类知识产权才按已使用处理。仍需核验权属、有效性和技术关联。
• Ⅰ类与Ⅱ类知识产权的分类、共有权属和其他使用规则按当期工作指引和属地执行口径核验。
• 同一科技成果多产品、多地区或重复包装，原则上不重复计数。
• 制度文件不等于制度执行；组织管理评分必须检查实际记录。
• 财务和税务数据只使用用户资料、专项审计、年度审计、纳税申报或明确标注的预测数据。
• 地方实践、专家经验和内部缓冲线不得冒充国家政策。

计算脚本

准备 JSON 后运行：

python3 scripts/compare_scenarios.py input.json

输入格式和示例见脚本 --help。脚本只负责确定性计算，不替代硬门槛、证据质量和政策有效性判断。